一、非公有制企业劳动安全卫生存在的主要问题 ? 上海、天津、浙江、江苏四省(直辖市)都是非公有制经济发展较快的地区。但同时我们也看到非公有制企业在安全生产和职工劳动保护方面还存在着不少的问题。调查显示，四省（直辖市）非公有制企业劳动安全卫生方面的主要问题有： ??1.设备陈旧，条件落后，环境恶劣，安全生产基础薄弱。大量小型非公有制企业、个私企业主“只管赚钱，不管安全”，为追求利润的最大化，有意降低、减少、甚至取消安全卫生基础设施的投入。 ??2.劳动安全卫生防护用品欠缺，不按期发放，职业危害难以避免。不少中小企业，为降低生产成本，肆意减免国家明文规定的劳动防护用品；有的企业还出台了进城务工人员自备劳动防护用品的“土政策”，任意剥夺职工应享有的劳动保护权利。 ??3.任意延长劳动时间，加班加点严重。许多非公企业打着实行计件工资制的旗号，随意抬高工作定额，变相强迫工人加班加点，工作时间经常达到10小时以上；大部分非公企业几乎没有休息日、节假日，即使加班也不能按《劳动法》规定的标准支付加班工资。 ??4.随意剥夺职工接受安全教育培训的权利。大部分非公有制企业错误地将安全教育培训与业务操作培训等同起来，甚至将安全教育培训与生产经营对立起来，为降低成本，企业首先削减的是安全教育经费。有关资料表明，在近年发生的企业工伤事故中，进城务工人员占到伤亡总数的80％以上。 ??5.企业安全生产管理薄弱。企业安全生产管理体制和制度不健全，管理人员匮乏；不依法与职工签订劳动合同，即便签订，合同中也缺少安全卫生相关条款。 ??二、非公有制企业劳动安全卫生问题产生的原因 ??非公有制企业事故多发、职业危害严重的原因是十分复杂的，是由企业赖以生存、发展的内外因素相互作用交汇形成的。主要原因：一是一些地方政府错误的政绩观和盲目追求经济增长率为一批不具备基本安全生产条件的非公有制企业提供了滋生的土壤；二是政府监督管理体制不顺，现行安全卫生监管工作仍因体制不顺存在着职能重叠、职责交叉、监管主体不明确、运行机制不顺畅等问题。基层监督力量薄弱，企业监督无法到位；三是安全生产企业负责的运行机制尚未建立，大量中小型非公企业、个私企业对国家相关法律置若罔闻；安全生产及劳动保护法律法规尚不健全，制订、修改相对滞后，制约和影响了劳动安全卫生法律法规的实际操作和监督执法的实际效果；四是伤亡赔偿、经济处罚标准过低，不足以刺激企业增加安全生产和劳动保护投入；五是工会“群众监督参与”职责难以落实，在小企业尤其是劳动安全卫生状况十分恶劣的企业，建立工会仍然面临着重重阻力，即使建立了工会组织，工会在维权中也面临着“不敢维护”、“不能维护”、“不会维护”的问题；还有就是进城务工人员自身安全意识薄弱，技能差，素质低等问题。
